La delibera di indirizzo della pubblica amministrazione che individua nominativamente i concessionari di beni demaniali e prevede il rinnovo delle relative concessioni in scadenza, pur non essendo immediatamente attributiva del bene, costituisce comunque un atto amministrativo ampliativo della sfera giuridica dei destinatari, facendo sorgere in capo a questi ultimi una precisa ed incondizionata aspettativa qualificata al rinnovo della concessione. Pertanto, l'annullamento in autotutela di tale delibera da parte della pubblica amministrazione, oltre il termine di diciotto mesi dalla sua adozione, è illegittimo ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, in quanto tale disposizione trova applicazione anche agli atti amministrativi che, pur non essendo immediatamente attributivi di vantaggi economici, determinano comunque l'insorgere di aspettative qualificate in capo ai privati. Il provvedimento dirigenziale che si limita a comunicare l'intervenuto annullamento della delibera di indirizzo e il conseguente rigetto dell'istanza di rinnovo della concessione ha natura meramente consequenziale, sicché la sua legittimità è inscindibilmente connessa a quella del provvedimento di autotutela adottato dalla Giunta comunale.