La realizzazione di un piazzale destinato al deposito di autoveicoli incidentati e sottoposti a sequestro giudiziario o amministrativo in un'area classificata come "zona rurale" dal vigente strumento urbanistico generale è illegittima, in quanto tale attività risulta incompatibile con la finalità agricola e produttiva propria di tale zona. La normativa urbanistica comunale che disciplina le "zone rurali" consente esclusivamente interventi edilizi funzionali allo sviluppo delle attività agricole e alla tutela del territorio non edificato, non potendo pertanto essere autorizzata la cementificazione del terreno per la realizzazione di un piazzale adibito a deposito giudiziario ed amministrativo di autoveicoli, in quanto ciò determinerebbe una sostanziale "deruralizzazione" dell'area in contrasto con le previsioni degli strumenti urbanistici. Tali disposizioni non possono essere derogate nemmeno per perseguire altri interessi pubblici, come quello di scongiurare situazioni di pericolo di inquinamento ambientale e di rischio per la salute, in quanto l'Amministrazione comunale ben conosceva l'impatto ambientale di un'attività estranea ed in contrasto con la destinazione agricola della zona, integrando così un eccesso di potere per sviamento. Pertanto, il rilascio del permesso di costruire per la realizzazione di tale piazzale deve essere annullato, con conseguente obbligo di ripristino dello stato agricolo dei luoghi.