L'autorizzazione all'installazione di impianti pubblicitari rilasciata dai Comuni nel rispetto dei criteri e dei vincoli fissati nell'apposito regolamento comunale e nel piano generale degli impianti pubblicitari ha una valenza edilizia-urbanistica e assolve alle esigenze di tutela sottesa al rilascio di un ulteriore titolo abilitativo, di modo che l'installazione di impianti pubblicitari in assenza di tale autorizzazione è sanzionabile esclusivamente ai sensi della disciplina speciale contenuta nel codice della strada e nel D.lgs. n. 507/1993, senza che possa trovare applicazione la normativa edilizia di cui al D.P.R. n. 380/2001 e il relativo regime sanzionatorio. La mancata adozione da parte del Comune del piano generale degli impianti pubblicitari non legittima l'applicazione di discipline diverse da quella riguardante l'organizzazione degli spazi pubblicitari, essendo i ritardi dell'amministrazione comunale nell'adozione del piano generale degli impianti pubblicitari irrilevanti ai fini dell'applicazione della disciplina speciale di settore.