Il giudice amministrativo, nell'esaminare il ricorso proposto da alcuni comuni avverso il provvedimento di valutazione di compatibilità ambientale e l'autorizzazione unica per la realizzazione di un impianto di produzione di biometano e compost, afferma i seguenti principi di diritto: 1. I comuni limitrofi all'impianto, pur non essendo direttamente interessati dal suo insediamento, hanno comunque legittimazione ad agire in giudizio per far valere eventuali impatti ambientali derivanti dalla sua realizzazione, in ragione del criterio della "vicinitas" e dell'interesse differenziato alla tutela del territorio di loro competenza. La legittimazione ad agire deve essere valutata in astratto, sulla base delle allegazioni, non essendo necessaria la prova di una concreta pericolosità dell'impianto. 2. L'organo politico (Consigliere delegato) è incompetente ad adottare il provvedimento di valutazione di compatibilità ambientale, trattandosi di atto di natura eminentemente gestionale, la cui competenza spetta all'organo amministrativo (dirigente), in assenza di espressa previsione normativa regionale che attribuisca tale potere all'organo politico. Il vizio di incompetenza è assorbente e comporta l'annullamento del provvedimento. 3. Il criterio escludente previsto dal Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti, che vieta la localizzazione di impianti a tecnologia complessa entro 500 metri da centri e nuclei abitati, deve essere interpretato in senso restrittivo, ricomprendendo anche insediamenti abitativi non formalmente perimetrati negli strumenti urbanistici ma che presentano caratteristiche di concentrazione abitativa, viabilità di collegamento e presenza di servizi, come nel caso di specie. L'applicazione di tale criterio comporta l'illegittimità del provvedimento autorizzativo.