Il rilascio di concessioni per l'apertura di passi carrabili su strade private non soggette a pubblico transito è subordinato alla preventiva autorizzazione dell'ente proprietario della strada, in quanto tale utilizzo comporta un'intensità e una modalità di fruizione della strada diversa e più intensa rispetto al normale transito pubblico, non riconducibile al contenuto normale della servitù. Pertanto, l'amministrazione comunale, nel concedere tali autorizzazioni, deve verificare la sussistenza dei presupposti di legge, in particolare l'esistenza di un diritto di accesso diretto dalla proprietà privata alla strada pubblica o soggetta a pubblico transito, nonché l'assenza di alternative idonee a garantire il diritto di passaggio pedonale e veicolare dei proprietari. In mancanza di tali presupposti, l'amministrazione non può imporre una servitù di uso pubblico su un'area privata senza procedere alla sua espropriazione, anche limitatamente alla sola servitù ritenuta necessaria. Inoltre, il termine per l'impugnazione di tali provvedimenti autorizzativi decorre dalla "piena conoscenza" dell'atto da parte del soggetto potenzialmente leso, intesa come percezione dell'esistenza del provvedimento e degli aspetti che ne rendono evidente la lesività della sfera giuridica del ricorrente, senza che sia necessaria la conoscenza integrale di tutti gli atti del procedimento. Pertanto, il vicino che intenda avversare un atto abilitativo ha l'onere di attivarsi tempestivamente secondo i canoni di buona fede, senza differire colposamente o senza valida ragione l'impugnativa del relativo titolo.