La realizzazione di un manufatto edilizio, anche se finalizzato a servire un appartamento, che comporti la creazione di un nuovo volume edilizio, necessita del previo rilascio del permesso di costruire da parte dell'autorità competente. In assenza di tale titolo abilitativo, l'amministrazione comunale è tenuta a ordinare la demolizione dell'opera abusiva, senza che sia necessaria una specifica motivazione sull'interesse pubblico sotteso a tale provvedimento. Infatti, l'accertamento dell'abusività dell'intervento edilizio costituisce di per sé presupposto sufficiente per l'applicazione della sanzione ripristinatoria, in quanto l'esercizio del potere di repressione degli abusi edilizi rappresenta un'attività vincolata dell'amministrazione, finalizzata alla tutela del corretto assetto urbanistico e dello sviluppo territoriale. Pertanto, l'ordine di demolizione non necessita di una puntuale valutazione delle ragioni di interesse pubblico, né di un bilanciamento con gli interessi privati coinvolti, né di una motivazione sulla sussistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale, essendo sufficiente la mera constatazione dell'abusività dell'opera. Inoltre, il provvedimento demolitorio che richiami il rapporto degli agenti della Polizia Municipale ha valore probante del perpetrato abuso edilizio, con conseguente onere per il privato di fornire la prova contraria. In assenza di elementi idonei a comprovare una situazione diversa da quella cristallizzata nell'ordinanza, non può essere censurato alcun difetto di istruttoria o errore sui presupposti da parte dell'amministrazione comunale.