Il Questore può legittimamente sospendere la licenza di un pubblico esercizio, ai sensi dell'art. 100 del T.U.L.P.S., qualora l'esercizio costituisca un pericolo concreto ed attuale per l'ordine pubblico, la sicurezza e la moralità pubblica, anche in assenza di specifiche responsabilità del titolare, in quanto la misura ha natura preventiva e cautelare a tutela di interessi pubblici primari. La sospensione può essere disposta quando l'esercizio sia abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose, ovvero quando vi siano stati episodi di turbativa dell'ordine pubblico, come risse o gravi disordini, a prescindere dalla colpa del gestore, essendo sufficiente che l'esercizio rappresenti oggettivamente una fonte di pericolo per la collettività. L'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente il provvedimento, dando conto delle circostanze accertate che giustificano l'adozione della misura, la quale risponde all'esigenza di impedire il verificarsi di fatti capaci di compromettere la sicurezza e l'ordine pubblico, indipendentemente dalla responsabilità del titolare dell'esercizio. La sospensione della licenza, pertanto, non ha natura sanzionatoria, ma è una misura di prevenzione volta a tutelare interessi pubblici primari, che può essere legittimamente adottata anche in assenza di specifiche violazioni o di dirette responsabilità del soggetto gestore, essendo sufficiente che l'esercizio pubblico costituisca oggettivamente una fonte di pericolo concreto ed attuale per la collettività.