Il combinato disposto dell'art. 32, comma 26, lettera a) e dell'art. 32, comma 27, lettera d) del D.L. n. 269/2003 (c.d. "terzo condono") prevede che le opere abusive comportanti nuove superfici e volumi, realizzate su immobili sottoposti a vincoli paesaggistici, ambientali o idrogeologici, non siano suscettibili di sanatoria, a prescindere dalla conformità alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici, essendo ammessa la sanatoria solo per gli interventi di minore rilevanza (restauro, risanamento conservativo e manutenzione straordinaria), previo parere favorevole dell'autorità preposta alla tutela del vincolo. Pertanto, un abuso edilizio che comporti la realizzazione di nuove superfici e volumetrie in area assoggettata a vincolo non può essere sanato, in quanto escluso dalla speciale normativa sul condono, a prescindere dalla possibilità di ottenere il parere favorevole delle amministrazioni preposte alla tutela dei vincoli stessi. La violazione delle garanzie partecipative del privato, come l'omessa comunicazione di avvio del procedimento o di preavviso di rigetto, non determina l'annullamento del provvedimento di diniego del condono, qualora il suo contenuto non sarebbe potuto essere diverso per il carattere vincolato dell'atto amministrativo.