Il provvedimento meramente comunicativo di una circostanza fattuale, privo di valenza provvedimentale, non è impugnabile autonomamente dinanzi al giudice amministrativo. Affinché il privato possa contestare la legittimità di un atto amministrativo, è necessario che questo abbia una portata provvedimentale, idonea a ledere direttamente la sua sfera giuridica. Pertanto, qualora l'amministrazione ometta di adottare un provvedimento richiesto dal privato, questi dovrà previamente diffidare l'amministrazione e, in caso di persistente inerzia, impugnare il silenzio-rifiuto. Il ricorso diretto contro un atto meramente comunicativo, privo di valenza provvedimentale, è pertanto inammissibile, in quanto non idoneo a incidere sulla posizione giuridica del ricorrente. Il giudice amministrativo, in tali casi, è tenuto a dichiarare l'inammissibilità del ricorso, compensando le spese di giudizio in presenza di giusti motivi.