Il divieto di apertura di nuove attività di vendita al dettaglio di generi alimentari in forma di esercizio di vicinato e di media struttura di vendita, previsto dall'art. 14 della Delibera di Assemblea Capitolina n. 49/2019, ha natura transitoria e non può essere reiterato oltre il termine triennale ivi stabilito, in quanto tale termine deve essere considerato di decadenza automatica del divieto stesso. Pertanto, l'Amministrazione comunale non può legittimamente rigettare un'istanza di trasferimento di una media struttura di vendita alimentare, adducendo il perdurante divieto, una volta scaduto il predetto termine triennale, senza aver previamente adottato un nuovo provvedimento regolamentare, fondato su una nuova istruttoria e adeguatamente motivato. L'Amministrazione, inoltre, è tenuta a garantire il pieno rispetto delle garanzie partecipative del privato nel corso del procedimento amministrativo, consentendogli di contraddire in merito all'adozione di atti sopravvenuti, rilevanti ai fini della decisione finale.