Il divieto per l'appaltatore di eseguire opere diverse ed aggiuntive rispetto a quelle previste nel contratto di appalto pubblico, senza la preventiva autorizzazione scritta del Direttore dei Lavori e l'approvazione dell'amministrazione committente, costituisce un principio fondamentale della disciplina degli appalti pubblici, volto a garantire il rispetto del programma contrattuale e la tutela dell'interesse pubblico. Tale divieto opera anche qualora le variazioni siano ritenute dall'appaltatore utili, necessarie o urgenti per il completamento dell'opera, non essendo sufficiente il mero riconoscimento della loro indispensabilità da parte del collaudatore, in assenza dell'approvazione formale da parte dell'ente appaltante. Pertanto, in difetto dei presupposti normativamente previsti, l'appaltatore non può pretendere alcun compenso aggiuntivo per le opere eseguite in variante, neppure a titolo di indennizzo per indebito arricchimento della pubblica amministrazione, essendo necessario a tal fine il riconoscimento espresso, da parte degli organi rappresentativi dell'ente, della utilità delle prestazioni eseguite.