La decadenza dalla concessione di occupazione di suolo pubblico e dalla relativa autorizzazione amministrativa alla vendita di quotidiani e periodici può essere disposta dall'amministrazione competente solo a seguito di una procedura che rispetti le garanzie partecipative e istruttorie previste dalla legge, in particolare: 1. È necessaria la previa contestazione formale delle violazioni accertate al concessionario, con assegnazione di un termine per presentare le proprie deduzioni difensive, prima dell'adozione del provvedimento di decadenza. La mera comunicazione dei verbali di accertamento non è sufficiente a integrare tale contestazione. 2. Il provvedimento di decadenza deve essere preceduto dalla terza contestazione di una delle violazioni previste dalla normativa, non essendo sufficiente il mero riscontro di tre violazioni accertate in occasione di distinti sopralluoghi. 3. L'amministrazione deve svolgere un'adeguata istruttoria, anche mediante l'utilizzo di strumenti tecnici di misurazione, per accertare con precisione l'entità e la natura dell'occupazione abusiva del suolo pubblico e della commercializzazione di prodotti non rientranti nella quota consentita per i punti vendita esclusivi di stampa quotidiana e periodica. 4. Il provvedimento di decadenza deve essere adeguatamente motivato, dando conto in modo puntuale dei presupposti di fatto e di diritto che lo giustificano, sulla base degli esiti dell'istruttoria svolta. 5. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di decadenza non può essere superata ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990, ove non risulti palese che la partecipazione del concessionario non avrebbe potuto influire sull'esito del procedimento.