Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria giurisdizione, ha stabilito che l'amministrazione competente, in presenza di un'occupazione sine titulo di immobili per la realizzazione di opere pubbliche, è tenuta a scegliere discrezionalmente tra la restituzione degli immobili, previa riduzione in pristino, o l'acquisizione degli stessi ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, con conseguente corresponsione del relativo indennizzo. Tale indennizzo deve essere determinato tenendo conto del valore venale dell'area al momento dell'azione giudiziale, maggiorato del danno non patrimoniale e dell'interesse legale per il periodo di occupazione senza titolo, a prescindere dall'eccezione di prescrizione quinquennale tardivamente sollevata dall'amministrazione. In caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione nell'adempiere a quanto disposto, il Tribunale ha nominato un commissario ad acta per l'adozione degli atti necessari.