Il Comune di Milano, nell'esercizio dei propri poteri di gestione e valorizzazione del complesso monumentale della Galleria Vittorio Emanuele II, può revocare in via anticipata la concessione di un bene pubblico, anche in assenza di specifiche previsioni contrattuali, qualora sopravvengano esigenze di pubblico interesse, come l'attuazione del criterio della "verticalità" nella gestione degli spazi, volto a garantire la piena redditività e la destinazione coerente con il pregio degli immobili. Tuttavia, l'amministrazione deve procedere ad un'adeguata ponderazione degli interessi pubblici e privati coinvolti, valutando la possibilità di soluzioni alternative che consentano di contemperare tali interessi, anche attraverso un preventivo contraddittorio con il concessionario, prima di adottare il provvedimento di revoca, il quale deve essere congruamente motivato e proporzionato rispetto agli obiettivi perseguiti. Il mancato rispetto di tali principi rende illegittimo il provvedimento di revoca anticipata della concessione.