Il provvedimento di diniego della concessione di suolo pubblico ad uso plateatico è legittimo qualora l'attività commerciale per la quale è richiesta la concessione non sia ancora stata avviata e non risulti pertanto attiva al momento dell'adozione del provvedimento, in quanto la concessione di suolo pubblico ha carattere strumentale e accessorio rispetto all'esercizio dell'attività commerciale. Inoltre, in caso di provvedimento basato su una pluralità di motivi, è sufficiente che anche uno solo di essi fornisca una legittima e congrua giustificazione della determinazione adottata, senza che sia necessario esaminare la fondatezza delle ulteriori censure dedotte avverso gli altri motivi posti a fondamento del provvedimento impugnato. Il principio tempus regit actum impone di valutare la legittimità del provvedimento alla luce della situazione di fatto e di diritto esistente al momento della sua adozione.