Il mancato esame e valutazione da parte dell'amministrazione delle osservazioni e controdeduzioni presentate dal privato, nel termine di dieci giorni assegnato ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, a seguito della comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, determina l'illegittimità del provvedimento finale di diniego, in quanto viene omessa una fase procedimentale prevista dalla legge e volta a valorizzare il contraddittorio tra privato e pubblica amministrazione, incidendo altresì sulla motivazione dell'atto conclusivo. L'omessa considerazione delle osservazioni rese dal privato, in chiave partecipativa, dopo aver ricevuto la comunicazione ex art. 10-bis, viola il principio di leale collaborazione tra il privato e l'amministrazione, oltre a frustrare le finalità deflattive del contenzioso giurisdizionale sottese all'istituto del preavviso di diniego. Pertanto, il provvedimento finale adottato senza tener conto delle controdeduzioni presentate dal privato è viziato per violazione di legge e deve essere annullato.