Il Piano urbanistico provinciale, nel qualificare determinate aree come "agricole di pregio", impone limiti stringenti alla loro trasformazione urbanistica, che non possono essere superati sulla base di valutazioni meramente locali o di recenti modificazioni dello stato dei luoghi, dovendo prevalere le superiori esigenze di tutela paesaggistica ed ambientale sottese a tale classificazione. Pertanto, la denuncia di inizio attività che preveda la realizzazione di opere o interventi in contrasto con la destinazione di "area agricola di pregio" stabilita dal Piano urbanistico provinciale è illegittima, così come gli atti successivi, quali il certificato di abitabilità e l'autorizzazione all'esercizio di attività, che ne costituiscono il necessario presupposto. L'Amministrazione non può in tali casi procedere a una nuova adozione degli atti illegittimi, dovendo invece conformarsi al vincolo di destinazione d'uso imposto dalla pianificazione sovraordinata.