La realizzazione di una struttura prefabbricata, anche se amovibile e destinata a un uso temporaneo, costituisce una modifica durevole dello stato dei luoghi che deve essere considerata una costruzione ai fini urbanistici, per la quale è necessario il previo rilascio di un titolo edilizio. Ciò vale anche quando la struttura sia stata posizionata su un'area regolarmente autorizzata per il posizionamento di una roulotte, in quanto la conformità urbanistica dell'insediamento turistico non implica l'alternatività tra il posizionamento di roulotte e la realizzazione di strutture edilizie, anche prefabbricate, che necessitano di uno specifico titolo concessorio. Pertanto, la realizzazione di una struttura prefabbricata in assenza di valido titolo edilizio in un'area sottoposta a vincolo assoluto di inedificabilità, come quella entro i 150 metri dalla battigia, legittima l'adozione di un provvedimento sanzionatorio di demolizione da parte dell'autorità comunale.