Il Comune ha il potere-dovere di ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate in assenza dei prescritti titoli abilitativi in zone soggette a vincolo paesaggistico, al fine di ripristinare la legalità violata dall'intervento non autorizzato, senza che rilevi la qualificazione giuridica dell'intervento come ristrutturazione edilizia o nuova costruzione. Tale potere di vigilanza e controllo sull'attività urbanistica ed edilizia, riconosciuto all'amministrazione dall'art. 27 del D.P.R. n. 380/2001, è un potere-dovere del tutto privo di margini di discrezionalità, da esercitare anche in ipotesi di opere assentibili con DIA, ma prive dell'autorizzazione paesaggistica. L'ordine di demolizione non deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di provvedimento tipizzato e vincolato, che presuppone un mero accertamento tecnico sulla consistenza delle opere realizzate e sul loro carattere non assentito. Inoltre, l'amministrazione non è tenuta a comparare l'irrogata sanzione demolitoria con la possibile inflizione di quella pecuniaria ai sensi dell'art. 167 del d.lgs. 42/2004, atteso che l'atto è adottato ai sensi della diversa norma contenuta nell'art. 27 del D.P.R. 380/2001, che obbliga l'ente all'irrogazione della sanzione ripristinatoria. Infine, la motivazione dell'atto di demolizione è da ritenersi sufficiente per effetto della sola descrizione dell'abuso accertato, presupposto giustificativo necessario e sufficiente a fondare la spedizione della misura sanzionatoria.