Il rilascio di licenze di pubblica sicurezza, quali quella per l'installazione di apparecchi terminali utilizzabili per le comunicazioni anche telematiche, presuppone che il richiedente possieda il requisito della buona condotta, desumibile non solo da condotte penalmente rilevanti, ma anche da comportamenti significativi in rapporto al tipo di attività da svolgere, in modo da garantire l'affidabilità e l'assenza di probabilità di abusi nell'uso della licenza. L'Amministrazione competente, nel valutare la sussistenza di tali requisiti, ha un ampio potere discrezionale, che deve essere esercitato attraverso un'adeguata istruttoria e una congrua motivazione, tenendo conto di tutti gli elementi rilevanti, anche di natura penale, che possano incidere sulla personalità del richiedente e sulla sua inclinazione all'illegalità. Pertanto, la mera sottoposizione a procedimenti penali, conclusi con provvedimenti di archiviazione, non è di per sé sufficiente a giustificare il diniego di rilascio o rinnovo della licenza, essendo necessaria una valutazione complessiva della personalità del soggetto, volta a verificare la sua effettiva affidabilità e l'assenza di probabilità di abusi nell'esercizio dell'attività autorizzata. Allo stesso modo, il mero vincolo di parentela con persone pregiudicate non può automaticamente determinare il diniego della licenza, essendo necessario valutarne concretamente l'incidenza sulla probabilità di abusi nell'uso della stessa. In definitiva, il rilascio di licenze di pubblica sicurezza richiede un attento bilanciamento tra l'esigenza di tutelare la sicurezza pubblica e il rispetto dei principi costituzionali di eguaglianza e libertà fondamentali, evitando che da episodi estranei al soggetto possano discendere conseguenze negative ulteriori rispetto a quelle previste dalla legge.