Il vincolo di destinazione a "verde pubblico" imposto dal piano regolatore generale su aree di proprietà privata ha natura conformativa e non espropriativa, in quanto consente la realizzazione da parte del privato proprietario di opere e strutture funzionali all'effettivo godimento del verde, senza determinare uno svuotamento incisivo del contenuto del diritto di proprietà. Tale vincolo non è soggetto a decadenza quinquennale e non comporta l'obbligo di indennizzo in capo all'Amministrazione, in quanto permane comunque l'utilizzabilità dell'area rispetto alla sua destinazione naturale. La scelta pianificatoria comunale di destinare determinate aree alla realizzazione di un "bosco urbano" rientra nell'ampia discrezionalità di cui è titolare l'Amministrazione nell'esercizio delle proprie funzioni di pianificazione urbanistica, senza necessità di puntuale motivazione circa la persistenza dell'interesse pubblico e l'adeguata comparazione degli interessi pubblici e privati coinvolti, essendo sufficiente il richiamo al valore fondamentale della tutela dell'ambiente enunciato dall'art. 9 Cost. L'Amministrazione comunale può legittimamente approvare la progettazione e realizzare opere di ingegneria naturalistica, quali la piantumazione di un bosco, senza che ciò richieda il previo espletamento di specifici adempimenti procedimentali, trattandosi di interventi rientranti nella nozione di "opera pubblica" ai sensi della normativa di settore, la cui fruizione collettiva e indifferenziata è diretta a perseguire finalità di tutela ambientale e di riequilibrio ecologico nell'interesse della collettività.