Il decorso infruttuoso del termine di un anno per l'inizio dei lavori previsto dal permesso di costruire comporta la decadenza automatica del titolo edilizio per la parte non eseguita, senza che sia necessaria l'adozione di un provvedimento espresso di decadenza da parte della pubblica amministrazione, quando il provvedimento di rilascio del permesso di costruire abbia già subordinato il rilascio del titolo all'inizio dei lavori entro il termine di un anno, pena la decadenza. In tal caso, il rilascio di un successivo permesso di costruire in variante al titolo edilizio ormai decaduto è illegittimo, in quanto non può essere qualificato come un nuovo e autonomo titolo edilizio, ma costituisce una mera variante di completamento di un intervento edilizio assentito con un titolo ormai privo di efficacia. Pertanto, in assenza di una tempestiva richiesta di proroga del termine di inizio lavori, la pubblica amministrazione è tenuta ad adottare un provvedimento ricognitivo della decadenza del permesso di costruire originario, prima di poter rilasciare un nuovo titolo edilizio.