Il giudizio di compatibilità paesaggistica di un'opera edilizia in zona soggetta a vincolo deve essere formulato esclusivamente con riferimento ai valori tutelati dal vincolo, così come eventualmente specificati dal piano paesistico regionale, senza che possano rilevare le previsioni degli strumenti urbanistici comunali, le quali sono subordinate e cedevoli di fronte alle prescrizioni contenute negli strumenti preordinati alla tutela del paesaggio. Il paesaggio, nell'ordinamento repubblicano, costituisce un valore assoluto e non compromettibile, sicché la discrezionalità attribuita agli organi preposti alla sua tutela ha natura esclusivamente tecnica, non potendo consistere nella comparazione e sintesi di più interessi contrapposti. Pertanto, la compromissione della bellezza naturale ad opera di preesistenti realizzazioni non impedisce, ma anzi maggiormente richiede, che nuove costruzioni non producano una ulteriore deturpazione dell'ambito protetto, anche qualora la visuale da e verso il mare risulti già impedita dalla attuale altezza del fabbricato e dalla presenza di altri edifici limitrofi. Infatti, una maggiore altezza comporta un maggiore impatto dell'edificio e rende più difficoltosa la medesima visuale anche da punti di vista differenti rispetto al fronte della costruzione dai quali oggi essa è ancora possibile.