Il cambio di destinazione d'uso di un immobile, senza l'esecuzione di opere edilizie, non costituisce una "variazione essenziale" ai sensi dell'art. 32 del D.P.R. n. 380/2001 e non può pertanto essere sanzionato con la demolizione e l'acquisizione al patrimonio comunale. Infatti, secondo la legislazione regionale siciliana, la variazione essenziale suscettibile di sanzione demolitoria è solo quella realizzata attraverso "opere aggiuntive" che determinino una modifica degli standard urbanistici, mentre il semplice mutamento di destinazione d'uso senza opere è soggetto esclusivamente a sanzioni pecuniarie. Pertanto, il provvedimento comunale che ordina la demolizione di un immobile per il solo cambio di destinazione d'uso, senza opere, è illegittimo per carenza di potere, in quanto adotta uno strumento sanzionatorio non previsto dalla legge per tale fattispecie. L'amministrazione, ove accerti un mutamento di destinazione d'uso non autorizzato, dovrà adottare provvedimenti sanzionatori di tipo pecuniario, senza poter disporre la demolizione dell'immobile, salvo il caso in cui la variazione determini una modifica degli standard urbanistici che implichi una "variazione essenziale" ai sensi dell'art. 32 del D.P.R. n. 380/2001. In tale ultimo caso, l'amministrazione dovrà comunque motivare puntualmente in ordine alla variazione del carico urbanistico.