Il provvedimento amministrativo di revoca di un'autorizzazione, in assenza di comprovata situazione di urgenza, presuppone una valutazione discrezionale dell'amministrazione per la quale è ineludibile l'obbligo della previa comunicazione dell'avvio del procedimento, in attuazione del principio generale di partecipazione del privato al procedimento amministrativo, che assicura la piena visibilità e verificabilità del potere amministrativo nella fase della sua formazione. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento determina l'annullamento del provvedimento di revoca, fatte salve le ulteriori determinazioni da parte dell'amministrazione, mentre la domanda di risarcimento del danno, se genericamente formulata e priva di prove concrete, deve essere rigettata. Il principio di partecipazione del privato al procedimento amministrativo, quale espressione del principio di trasparenza che governa i rapporti tra privati e pubblica amministrazione, impone un'interpretazione rigorosa delle disposizioni che limitano, vanificano o escludono tale diritto, al fine di evitare di vanificarne e di eluderne l'applicazione.