Il Tribunale Amministrativo Regionale, nel dichiarare il difetto di giurisdizione in favore del giudice ordinario, afferma il seguente principio di diritto: L'ordine di rilascio di un immobile comunale occupato dal beneficiario di un provvedimento di emergenza abitativa non costituisce l'esercizio di un potere discrezionale della Pubblica Amministrazione, ma una semplice disdetta del contratto di locazione, la cui cognizione spetta al giudice ordinario. Ciò in quanto l'iniziativa dell'Ente non ha fondamento in una potestà conservativa generale né ha una veste specifica di atto autoritativo, ma si inserisce in un rapporto di assegnazione del quale si accerta e contesta la cessazione. Le posizioni soggettive emergenti sono qualificabili come diritti, la cui tutela rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, il quale solo possiede la cognizione su tutto l'inestricabile complesso di rapporti giuridici che vengono in rilievo ai fini della soluzione del caso, i quali tutti hanno una qualificazione negoziale in senso genetico o funzionale, e comprendono la locazione, l'assegnazione e l'uso abitativo dell'immobile.