Il parere negativo della Soprintendenza, reso ai sensi dell'art. 146 del d.lgs. n. 42/2004, costituisce un atto autonomo e immediatamente impugnabile, in quanto espressione di una valutazione di merito sulla compatibilità paesaggistica del progetto edilizio, non più limitata al solo controllo di legittimità dell'autorizzazione comunale. La Soprintendenza, nell'esercizio della propria discrezionalità tecnica, può ritenere che la realizzazione di un intervento edilizio, anche se conforme agli indici urbanistici, determini un forte impatto ambientale e paesaggistico, compromettendo le visuali panoramiche, e pertanto negare l'autorizzazione paesaggistica senza essere tenuta a indicare specifici interventi di riqualificazione, purché la motivazione non risulti affetta da manifesta irragionevolezza o illogicità. Il giudice amministrativo può sindacare il parere della Soprintendenza solo entro tali limiti, senza sostituire la propria valutazione tecnica a quella dell'autorità competente.