Il proprietario di un immobile concesso in locazione non può essere ritenuto responsabile in via oggettiva per l'abbandono incontrollato di rifiuti sul proprio fondo da parte del conduttore, in assenza di una dimostrazione, anche mediante elementi logici presuntivi, della sua consapevolezza o negligenza in merito all'illecita condotta del locatario. L'obbligo di vigilanza del proprietario non può essere inteso in termini assoluti e tali da imporre un dovere di presidio costante del bene, dovendo comunque presumersi che il conduttore si comporti secondo buona fede e nel rispetto delle norme di legge e contrattuali. Pertanto, l'ordine di rimozione e smaltimento dei rifiuti non può essere indiscriminatamente rivolto al proprietario in ragione della sua sola qualità, in mancanza di un'adeguata dimostrazione, nell'ambito di un'istruttoria completa e di un'esauriente motivazione, dell'imputabilità soggettiva della condotta a titolo di dolo o colpa.