Il provvedimento di revoca dell'autorizzazione commerciale per carenza dell'autorizzazione sanitaria prescritta costituisce un atto dovuto e vincolato per l'amministrazione comunale, non annullabile per violazioni procedimentali, in quanto la mancanza della necessaria autorizzazione sanitaria legittima l'adozione delle sanzioni di legge, tra cui la revoca del titolo abilitativo e la chiusura immediata dell'esercizio commerciale. Tale potere sanzionatorio dell'amministrazione comunale trova fondamento normativo nell'art. 22 del d.lgs. n. 114/1998 e nell'art. 22, comma sesto, della L.R. n. 28/1999, che prevedono espressamente la revoca dell'autorizzazione commerciale e l'ordine di chiusura dell'esercizio in caso di violazione delle prescrizioni igienico-sanitarie e di carenza dell'autorizzazione sanitaria richiesta per il rilascio del titolo abilitativo. Il principio del tempus regit actum impone di applicare la disciplina vigente al momento dell'adozione del provvedimento, senza che possano rilevare eventuali successive modifiche normative intervenute in senso liberalizzatore. Pertanto, il provvedimento sanzionatorio adottato dall'amministrazione comunale, in presenza dell'accertata carenza dell'autorizzazione sanitaria, costituisce un atto dovuto e vincolato, non annullabile per violazioni procedimentali, in quanto la mancanza del prescritto titolo abilitativo sanitario legittima l'esercizio del potere sanzionatorio, a tutela della salute pubblica e della regolarità dell'attività commerciale.