Il Questore può sospendere la licenza di un esercizio pubblico quando, indipendentemente dalla responsabilità del titolare, il locale costituisca un pericolo per l'ordine pubblico, la moralità pubblica e il buon costume o per la sicurezza dei cittadini, in quanto abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose, anche in assenza di tumulti o gravi disordini, essendo sufficiente la mera sussistenza del pericolo per la pubblica sicurezza. Tale potere discrezionale, finalizzato a prevenire e tutelare anticipatamente la pubblica sicurezza, non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di provvedimento cautelare adottato per ragioni di urgenza. L'esercente non può invocare la propria estraneità ai fatti, in quanto la norma mira a impedire il protrarsi di una situazione di pericolosità sociale, a prescindere dalla sua responsabilità personale.