Il servizio di noleggio con conducente (NCC) è un servizio pubblico locale che deve essere svolto nel territorio del Comune che ha rilasciato l'autorizzazione, con obbligo di stazionamento dei veicoli presso la rimessa indicata nell'autorizzazione. Tale obbligo non può essere eluso attraverso il conferimento dell'autorizzazione ad un'impresa cooperativa per lo svolgimento di servizi a tempo, in quanto ciò costituirebbe una modalità di esercizio non contenuta entro un ragionevole limite di tempo, in contrasto con il principio di afferenza territoriale del servizio al Comune che ha rilasciato il titolo autorizzatorio. Pertanto, il mancato stazionamento del veicolo NCC presso la rimessa indicata nell'autorizzazione comunale legittima l'adozione da parte del Comune di un provvedimento di sospensione dell'autorizzazione, in applicazione della specifica previsione regolamentare che disciplina tale ipotesi sanzionatoria.