Il proprietario o titolare di altro diritto reale o di godimento su un'area non può essere ritenuto responsabile dell'abbandono di rifiuti in tale area, in assenza di un accertamento in contraddittorio della sua effettiva responsabilità, quanto meno a titolo di colpa, per l'illecito verificatosi. L'obbligo di rimozione e smaltimento dei rifiuti abbandonati grava esclusivamente sul responsabile dell'inquinamento, che le autorità amministrative hanno l'onere di individuare attraverso un'adeguata istruttoria, senza che possa configurarsi una responsabilità oggettiva in capo al proprietario o possessore del bene in ragione della sola qualità di titolare del diritto reale o di godimento. L'accertamento della responsabilità del proprietario o titolare del diritto reale o di godimento deve essere effettuato nel rispetto del contraddittorio e dei principi di partecipazione del destinatario del provvedimento all'istruttoria amministrativa, valutando altresì la ragionevole esigibilità dell'obbligo di diligenza posto a suo carico. Ove il proprietario o titolare del diritto reale o di godimento abbia comunque adottato misure idonee a impedire l'abbandono di rifiuti, come la recinzione dell'area e la denuncia degli episodi di occupazione abusiva e sversamento illecito, non può essere ritenuto responsabile dell'illecito, neppure a titolo di colpa.