Il mancato rispetto del termine di 45 giorni previsto per il rilascio del parere vincolante da parte della Soprintendenza ai sensi dell'art. 146, commi 8 e 9, del D.Lgs. n. 42/2004 determina la perdita del carattere vincolante di tale parere, con la conseguenza che l'Amministrazione procedente deve comunque effettuare una autonoma e adeguatamente motivata valutazione circa la compatibilità dell'intervento rispetto al vincolo paesaggistico, senza potersi limitare al mero recepimento del parere negativo tardivamente reso dalla Soprintendenza. L'illegittimità del provvedimento di diniego dell'autorizzazione paesaggistica si ravvisa pertanto nel fatto che l'Amministrazione comunale ha comunicato il parere contrario della Soprintendenza e ha quindi adottato il diniego in termini necessitati e meramente conseguenziali, senza assumere una posizione esplicita e argomentata sull'istanza, esprimendo le proprie valutazioni del caso, eventualmente anche in senso adesivo rispetto a quelle della Soprintendenza, ma comunque manifestando la consapevolezza della imputabilità della decisione finale alla propria esclusiva responsabilità.