Il rilascio di un permesso di costruire in sanatoria, ai sensi della normativa sul condono edilizio, è subordinato all'espletamento di una adeguata istruttoria da parte dell'amministrazione comunale, volta a verificare la conformità delle opere abusive realizzate con i limiti volumetrici e le prescrizioni di legge, nonché la loro compatibilità con il contesto paesaggistico-ambientale, anche in relazione ai vincoli di inedificabilità vigenti. L'amministrazione è tenuta a motivare in modo congruo e specifico le proprie valutazioni in ordine alla sussistenza di tali requisiti, senza potersi limitare a mere affermazioni di compatibilità generiche o a rinvii ad altri atti. Analogamente, il successivo rilascio di un permesso di costruire per il completamento di opere già oggetto di condono edilizio deve essere preceduto da una adeguata istruttoria e motivazione in ordine alla compatibilità paesaggistica degli interventi, non essendo sufficiente il mero richiamo al parere favorevole della Soprintendenza, specie ove le opere non rientrino nell'ambito degli interventi di mera manutenzione straordinaria consentiti dalla normativa sul condono. Il mancato espletamento di una compiuta istruttoria e la carenza di motivazione in ordine alla sussistenza dei presupposti di legge per il rilascio dei titoli edilizi e delle autorizzazioni paesaggistiche comporta l'annullamento degli stessi per difetto di istruttoria e di motivazione.