Il provvedimento di demolizione di una costruzione abusiva, al pari di tutti i provvedimenti sanzionatori in materia edilizia, è un atto vincolato per l'amministrazione che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico, né una comparazione di quest'ultimo con gli interessi privati coinvolti e sacrificati, né alcuna motivazione sulla sussistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale alla demolizione. L'amministrazione non ha alcuna discrezionalità al riguardo e non deve, né può, effettuare alcuna valutazione di proporzionalità della sanzione demolitoria nel caso concreto, essendo tale valutazione già effettuata a monte dal legislatore anche sotto il profilo della proporzionalità. L'unico giudizio di valore possibile sarebbe quello sulla manifesta sproporzione tra illecito e sanzione, da operarsi a livello costituzionale o comunitario, e non a livello della legittimità dell'atto amministrativo. Pertanto, la realizzazione di volumetria aggiuntiva senza alcun titolo legittimante comporta la violazione delle norme in materia edilizia e urbanistica, legittimando l'amministrazione a ordinare la demolizione delle opere abusive, senza che sia necessaria la comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di atto vincolato. Inoltre, il mero decorso del tempo e l'inerzia dell'amministrazione non possono in alcun modo legittimare la conservazione di una situazione di fatto abusiva, né far sorgere un affidamento tutelabile del privato alla conservazione dell'opera.