Il diritto di prelazione spettante al promotore nell'ambito della procedura di project financing di cui all'art. 183, comma 15, del d.lgs. n. 50/2016 può essere legittimamente esercitato solo se il promotore dichiara di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni offerte dall'aggiudicatario, senza alcuna modifica o integrazione delle stesse. L'amministrazione non può consentire al promotore di esercitare la prelazione a condizioni difformi da quelle dell'offerta aggiudicataria, in quanto ciò determinerebbe una violazione del principio di parità di trattamento tra i concorrenti e altererebbe la par condicio della procedura di gara. L'esercizio della prelazione a condizioni diverse da quelle dell'offerta aggiudicataria equivale a un affidamento diretto illegittimo, in violazione della normativa sugli appalti pubblici.