Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile da industriale a residenziale, ancorché avvenuto senza la realizzazione di opere edilizie (c.d. variazione funzionale), comporta comunque una modifica dei parametri edilizi e del carico urbanistico, con conseguente necessità del previo ottenimento di un idoneo titolo abilitativo. Tale mutamento, se realizzato in difformità rispetto alla disciplina urbanistica vigente all'epoca, non può essere sanato neppure qualora la destinazione residenziale sia successivamente ammessa dalla nuova pianificazione, in quanto viene meno il requisito della c.d. "doppia conformità" previsto dall'art. 36 del d.p.r. 380/2001. Pertanto, il Comune è legittimato ad adottare un provvedimento di ripristino della destinazione d'uso originaria, non essendo sufficiente la mera applicazione di una sanzione pecuniaria ai sensi dell'art. 53, comma 2, della l.r. Lombardia n. 12/2005, in quanto la normativa regionale deve essere interpretata in conformità ai principi contenuti nella legge statale, in particolare l'art. 32 del d.p.r. 380/2001 che qualifica come "variazione essenziale" il mutamento di destinazione d'uso che comporta una variazione degli standard urbanistici. Inoltre, ai fini della valutazione complessiva degli interventi edilizi realizzati, occorre considerare non solo gli atti formalmente presentati, ma anche l'eventuale attuazione di un disegno unitario, ancorché realizzato in maniera parcellizzata e formalmente autonoma nel corso del tempo.