Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, in materia di concessione edilizia, ha affermato il seguente principio di diritto: La concessione edilizia può essere rilasciata anche in assenza del piano attuativo richiesto dalle norme di piano regolatore, quando l'Amministrazione abbia accertato che il lotto del richiedente è l'unico a non essere stato ancora edificato, la zona è già pressoché completamente edificata e dotata delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria, in modo tale che risulti superata la necessità di uno strumento attuativo. In tali casi, l'Amministrazione non può fondare il diniego di concessione edilizia su meri elementi formali, ma deve condurre una verifica sostanziale e attuale della situazione di fatto, valutando l'effettiva dotazione di infrastrutture e la condizione di interclusione del lotto, senza limitarsi a riscontri meramente documentali. Il difetto di tale istruttoria e di adeguata motivazione comporta l'annullamento del provvedimento di diniego.