La proprietà o la piena disponibilità in leasing del veicolo da adibire al servizio di noleggio con conducente costituisce un requisito essenziale di partecipazione alla procedura selettiva per il rilascio delle relative autorizzazioni, in conformità all'art. 8, comma 1, della legge quadro n. 21/1992 e all'art. 2 del regolamento comunale. La semplice nuda proprietà del veicolo, gravato da un diritto di usufrutto in favore di una società cooperativa, non soddisfa tale requisito, in quanto la normativa richiede una piena disponibilità del mezzo di trasporto, senza le limitazioni derivanti dalla compressione del diritto di proprietà prodotta dalla sussistenza di diritti reali su cosa altrui. Pertanto, l'esclusione dalla graduatoria di un partecipante che non risulti proprietario o concessionario in leasing del veicolo da adibire al servizio di noleggio con conducente è legittima, in quanto il possesso di tale requisito è imprescindibile per lo svolgimento dell'attività in questione. Il preventivo rilascio del nulla osta all'immatricolazione non pregiudica la successiva verifica del possesso di tutti i requisiti previsti dalla normativa ai fini del rilascio dell'autorizzazione, essendo tale nulla osta un mero atto prodromico all'emissione dell'autorizzazione stessa. Inoltre, qualora il provvedimento di esclusione sia sorretto da più ragioni, ciascuna delle quali sia di per sé idonea a supportarlo in modo autonomo, è sufficiente che anche una sola di esse passi indenne alle censure mosse in sede giurisdizionale perché il provvedimento nel suo complesso resti esente dall'annullamento.