La pubblica amministrazione, nell'assegnare in concessione beni del proprio patrimonio, è tenuta a indire una procedura di evidenza pubblica al fine di garantire il rispetto dei principi di trasparenza, parità di trattamento e non discriminazione tra gli operatori economici interessati, in quanto la concessione di un bene pubblico costituisce un'occasione di guadagno per il soggetto privato che lo utilizza. Pertanto, la scelta dell'amministrazione di assegnare una concessione demaniale attraverso una procedura di gara è conforme ai principi comunitari e alla normativa nazionale, anche laddove il regolamento comunale preveda la possibilità di concessioni per finalità sociali, in assenza dei presupposti di legge per l'applicazione di tale disciplina. Inoltre, in assenza di un provvedimento amministrativo di assegnazione definitiva del bene, non può essere vantato alcun affidamento da parte del soggetto interessato, con conseguente inammissibilità di una domanda risarcitoria.