L'amministrazione comunale è tenuta a ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo e in difformità dagli strumenti urbanistici vigenti, anche in zona agricola, in quanto tale provvedimento costituisce un atto dovuto volto a ripristinare la legittimità urbanistica ed edilizia del territorio. Il proprietario non può invocare la mancata istruttoria o motivazione dell'ordine di demolizione, in quanto l'amministrazione è obbligata a intervenire per rimuovere le opere abusive, senza necessità di una preventiva valutazione discrezionale sulla loro compatibilità urbanistica. Il principio di legalità impone all'amministrazione di agire per far cessare gli abusi edilizi, a prescindere dalla buona fede o dall'eventuale presentazione di una domanda di sanatoria, che non sospende l'efficacia dell'ordine di demolizione finché non sia intervenuto un provvedimento favorevole. Pertanto, il proprietario che abbia realizzato opere in assenza di titolo o in difformità dagli strumenti urbanistici non può opporsi all'ordine di demolizione, che costituisce un atto dovuto e vincolato dell'amministrazione, la quale è tenuta a ripristinare la legalità urbanistica ed edilizia del territorio, anche a fronte di eventuali richieste di sanatoria o di domande di permesso di costruire in sanatoria, che non sospendono l'efficacia dell'ordine di demolizione.