Il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valutazioni discrezionali compiute dalla regione o da un ente sub-delegato, tale da consentire la sovrapposizione o sostituzione di una propria valutazione di merito a quella compiuta in sede di rilascio dell'autorizzazione, ma si estrinseca in un controllo di mera legittimità, che si estende a tutte le ipotesi riconducibili all'eccesso di potere per difetto d'istruttoria e carenza, illogicità o irrazionalità motivazionale. Pertanto, la Soprintendenza, nell'esercitare il proprio potere di annullamento, non può operare valutazioni di merito circa la compatibilità paesaggistica dell'intervento, sostituendo la propria valutazione a quella già effettuata dall'amministrazione competente al rilascio del nulla-osta, ma deve limitarsi a verificare la legittimità dell'atto, rilevando eventuali vizi di legittimità, quali la carenza, contraddittorietà o incongruità della motivazione. Il provvedimento di annullamento che si fondi su una valutazione di merito, anziché su un controllo di legittimità, eccede i limiti del potere di annullamento e, pertanto, è illegittimo.