Il proprietario o titolare di diritti reali o personali di godimento su un'area non risponde in via oggettiva dell'obbligo di rimozione e bonifica dei rifiuti abusivamente abbandonati sul fondo, ma solo ove sia accertata la sua responsabilità a titolo di dolo o colpa, anche omissiva, per non aver adottato le cautele necessarie a impedire l'intrusione e l'abbandono di rifiuti da parte di terzi. L'amministrazione procedente è tenuta a svolgere approfonditi accertamenti in contraddittorio con i soggetti interessati prima di imporre l'obbligo di bonifica, non potendo far discendere tale onere dalla mera qualità di proprietario o titolare di diritti reali o personali sul bene. In assenza di tali presupposti, l'ordinanza sindacale che ingiunge la rimozione dei rifiuti al proprietario o titolare di diritti reali o personali sull'area risulta illegittima per violazione di legge ed eccesso di potere.