Il rilascio di un permesso di costruire non può essere successivamente annullato in autotutela, dopo un lungo lasso di tempo, senza una adeguata valutazione dell'interesse pubblico prevalente rispetto all'affidamento ingenerato nel privato, in assenza di un effettivo vincolo urbanistico ostativo all'intervento edilizio autorizzato. Infatti, il mero inserimento di un simbolo grafico nella cartografia di piano regolatore, indicante la presenza di una preesistente attrezzatura, non costituisce di per sé un vincolo urbanistico prescrittivo, ma rappresenta una mera ricognizione dello stato di fatto esistente al momento della redazione del piano, senza implicare alcuna limitazione della destinazione d'uso del lotto. Pertanto, in assenza di una chiara e inequivocabile previsione normativa di piano, non può ritenersi legittimo l'annullamento in autotutela di un permesso di costruire già rilasciato, fondato sulla dedotta incompatibilità dell'intervento edilizio autorizzato con una presunta destinazione urbanistica non risultante dalla strumentazione urbanistica comunale. Il principio di tutela dell'affidamento del privato, che ha fatto legittimo affidamento sul titolo edilizio ottenuto, impone all'amministrazione di valutare attentamente l'interesse pubblico sotteso all'annullamento, in rapporto all'interesse del privato inciso, prima di procedere all'annullamento tardivo di un provvedimento favorevole già da tempo consolidatosi. Inoltre, in caso di annullamento del permesso di costruire, l'amministrazione è tenuta a valutare l'applicazione di una sanzione pecuniaria, anziché l'ordine di demolizione, qualora le opere realizzate non risultino in contrasto con rilevanti interessi pubblici.