Consiglio di Stato sentenza n. 3796 del 2002

ECLI:IT:CDS:2002:3796SENT

Massima

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Il titolare di un interesse legittimo leso ingiustamente dall'adozione di un provvedimento amministrativo illegittimo ha diritto al risarcimento del danno, sia per il danno emergente che per il lucro cessante, ai sensi dell'art. 2043 c.c., in quanto la responsabilità della pubblica amministrazione per lesione dell'interesse legittimo non può essere inquadrata nella sola responsabilità precontrattuale, ma rientra nella più ampia categoria della responsabilità aquiliana. Pertanto, il risarcimento del danno deve essere commisurato all'effettiva perdita subita dal soggetto danneggiato, tenendo conto delle peculiarità della fattispecie, e può essere liquidato in via equitativa, anche facendo riferimento a parametri previsti per ipotesi analoghe, come il 10% dell'importo a base d'asta previsto dall'art. 345 della legge n. 2248 del 1865, all. F, per gli appalti di lavori pubblici. Inoltre, il credito risarcitorio deve essere maggiorato degli interessi e della svalutazione monetaria a decorrere dalla data di inizio del servizio da parte dell'impresa originariamente aggiudicataria.

Sentenza completa

FATTO
Con la sentenza in epigrafe è stato accolto in parte il ricorso proposto dal sig. ((omissis)), quale titolare dell'Impresa Netturbania, per ottenere la condanna del Comune di Castiglione della Pescaia al risarcimento del danno subito per effetto della aggiudicazione di un contratto di appalto a diversa impresa, aggiudicazione successivamente riconosciuta illegittima con sentenza passata in giudicato.
I primi giudici, riconosciuti sussistenti i presupposti della responsabilità dell'Amministrazione ai sensi dell'art. 2043 c. c., hanno ritenuto che il danno subito dal ricorrente dovesse essere quantificato nella misura del 10% dell'importo annuale dell'appalto, per gli anni nei quali il servizio di nettezza urbana è stato illegittimamente affidato a diversa impresa.
Avverso la sentenza, nella parte relativa alla quantificazione del risarcimento spettante, il Morello ha proposto appello chiedendo: a) che l'Amministrazione venisse condannata …

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