Il Piano di Assetto del Territorio (PAT), in quanto strumento di pianificazione strategica, non ha efficacia conformativa immediata della proprietà privata, ma detta indirizzi e prescrizioni che devono essere recepiti e attuati nel Piano degli Interventi (PI), il quale costituisce lo strumento urbanistico operativo con efficacia conformativa. Pertanto, il Comune non può disapplicare le previsioni del PI conformi al PAT, ma, ove ritenga tali previsioni illegittime, deve procedere all'annullamento in autotutela delle stesse, senza poter direttamente incidere sulla loro efficacia. Qualora il Comune intenda evitare l'esecuzione di un titolo edilizio rilasciato in conformità al PI, ma ritenuto in contrasto con le prescrizioni del PAT, può disporne la sospensione, nelle more dell'annullamento in autotutela delle disposizioni pianificatorie ritenute illegittime.