Il rilascio del permesso di costruire in zona agricola è consentito, oltre che al proprietario del fondo, esclusivamente agli affittuari o mezzadri aventi diritto a sostituirsi al proprietario nell'esecuzione delle opere e considerati imprenditori agricoli a titolo principale, in applicazione della normativa regionale di dettaglio che, in materia di legislazione concorrente, prevale sulla disciplina statale di principio. Pertanto, il soggetto che non dimostri di essere proprietario, affittuario o mezzadro del fondo non può ottenere il permesso di costruire in zona agricola, in quanto privo del titolo legittimante previsto dalla legge regionale, a prescindere dalla sua qualità di imprenditore agricolo a titolo principale. La mancanza di tale legittimazione è causa ostativa al rilascio del permesso di costruire, anche qualora il provvedimento negativo non abbia espressamente fatto riferimento a tale requisito. Infatti, trattandosi di attività amministrativa vincolata, il contenuto dispositivo del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso rispetto a quello concretamente adottato, essendo evidente l'assenza del titolo legittimante in capo al richiedente.