Il giudice amministrativo, nell'esercizio del proprio potere di controllo sull'attività della pubblica amministrazione, è tenuto a verificare il rispetto del giudicato formatosi sulle precedenti pronunce, imponendo all'amministrazione di conformarsi alle statuizioni ivi contenute, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia. L'amministrazione non può disattendere il giudicato, limitandosi a ribadire in modo apodittico la prevalenza di altri interessi pubblici, senza adeguata motivazione e senza aver previamente esperito le valutazioni e le procedure indicate dal giudice. Il mancato adempimento del giudicato da parte dell'amministrazione comporta la declaratoria di nullità dell'atto adottato in violazione dello stesso, nonché la condanna al pagamento di una penalità di mora a favore del ricorrente, quale strumento di coercizione indiretta finalizzato a garantire l'effettiva esecuzione della sentenza.