La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione nelle procedure di affidamento di contratti pubblici presuppone che il concorrente abbia maturato un ragionevole affidamento nella stipula del contratto, da valutare in relazione al grado di sviluppo della procedura, e che tale affidamento non sia a sua volta inficiato da colpa. Affinché sorga tale responsabilità, è necessario che la condotta dell'amministrazione, valutata nel suo complesso e a prescindere dall'indagine sulla legittimità dei singoli provvedimenti, risulti oggettivamente contraria ai doveri di correttezza e lealtà, e che tale violazione sia anche soggettivamente imputabile all'amministrazione, in termini di colpa o dolo. Il risarcimento del danno è limitato all'interesse contrattuale negativo, comprendente il danno emergente e il lucro cessante per mancate occasioni di guadagno alternative, con onere probatorio a carico del concorrente. La valutazione equitativa del danno ai sensi dell'art. 1226 c.c. è ammessa solo in presenza di situazioni di impossibilità o estrema difficoltà di prova del preciso ammontare del danno, non già della sua sussistenza.