Il rilascio dell'autorizzazione comunale per l'installazione di impianti pubblicitari comporta valutazioni tecniche e discrezionali, in ragione delle quali è esclusa l'applicabilità dell'istituto del silenzio-assenso, anche in presenza di una convenzione di project financing che preveda il rilascio immediato delle autorizzazioni. L'amministrazione comunale, infatti, mantiene il potere di valutare la conformità dell'attività pubblicitaria con il pubblico interesse, senza che gli accordi contrattuali possano incidere sull'esercizio di tale potere discrezionale. Pertanto, il mancato rilascio dell'autorizzazione entro i termini previsti dal regolamento comunale non determina la formazione del silenzio-assenso, essendo imputabile anche all'inerzia del richiedente nel fornire la documentazione necessaria per il completamento dell'istruttoria. In tali ipotesi, l'eventuale responsabilità risarcitoria dell'amministrazione è esclusa, in assenza di un comportamento illegittimo della stessa.